3.加快建设平安新民

2017-03-28 05:28

3.加快建设平安新民。积极探索并建立健全新形势下确保社会长治久安的新体制机制,加强社会治安防控体系建设,切实关注和妥善解决涉及群众切身利益的热点、难点问题。加强和改进信访工作,创新工作载体,坚持以群众工作统领信访工作,建立市乡村不同形式的旨在层层化解矛盾问题的组织和载体,全方位排忧解难。高度重视公共安全,构建高效统一的公共安全应急体系。抓好食品药品安全工作,全面落实安全生产责任制,遏制各类重大事故发生。

中共新民市委 新民市人民政府

三、大力加强党的建设,执政能力水平实现新提升

一、加快转变发展方式,经济发展实现新跨越

“十一五”期间,我们紧紧抓住中央全面深入实施东北老工业基地振兴以及沈阳经济区上升为国家战略、新民成为沈阳经济区重要节点等一系列重大历史性机遇,依托胡台新城、新民新城、兴隆堡新市镇、大民屯新市镇“两城两镇”四大发展空间,以及以沿边沿线重点乡镇为核心的多个主导产业集聚区,形成了包装印刷、医药、机加配套、农产品加工、石油化工、电光源及玻璃制品、新型建材、电子信息等八大主导产业和医药食品、包装印刷两大产业集群,全市经济始终保持又好又快发展势头。2010年,地区生产总值实现263.2亿元,是2005年的4倍,年均增长30.2%;财政一般预算收入实现11.8亿元,是2005年的8倍,年均增长52%。综合实力近三年始终保持在辽宁省44个县(市)前十名。先后荣获全国体育先进县、全国平原绿化先进单位、全国文化先进县、国家农业标准化示范区、全国粮食生产先进县标兵、中国优质蔬菜基地重点县(市)多项殊荣。

2.加快推进工业化进程,构建新型工业体系。按照高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理的要求,努力把新民经济开发区的医药食品和纸业、胡台新城的包装印刷和装备制造配套、大民屯新市镇的农产品深加工、前当堡镇的电光源等主导产业集聚区打造成优质工业园区。进一步通过bt、bot运作模式,破解资金投入“瓶颈”,借势推进新项目、大项目和好项目批量落户。大力实施旨在加速全市工业发展的“百亿集群培育”、“现有企业提升”、“重点工业乡镇建设”、“大项目引进”和“落后产能淘汰”五项工程,坚定不移地走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新型工业化之路。

二、进一步加强社会建设与管理创新,幸福新民建设实现新突破

4.继续加大招商引资力度,拓展对外开放的新局面。紧紧抓住并利用好国内外、省内外资金和产业转移等有利契机,充分发挥政府的主导作用、企业的主体作用和园区的主战场作用,进一步创新招商引资方式方法,围绕我市重点区域、重点集群、重点产业,瞄准世界500强、国内500强和行业领军企业,积极引进行业龙头企业、产业配套和产业关联项目。重点抓好投资亿元以上大项目和百亿元产业集群建设,优化引资结构,积极引导外资投向现代农业、现代服务业和基础设施领域,着力提高利用外资水平。

4.加快建设文化强市。加强对城市文化资源的挖掘、保护和利用,促进历史文化积淀与现代城市发展有机融合。培育发展特色文化,提炼文化精髓,建设标志性文化设施,鼓励创作一批体现新民特色的文化精品。不断推进文化体制改革,依托现有基础和优势资源,加快发展文化产业,促进文化与经济融合互动。加强基层文化建设,繁荣城乡文化,更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

“十二五”期间,新民经济社会发展总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“十二五”规划绘就的蓝图,加快建立现代产业体系,加速推进工业化、农业产业化、城镇化和生态化进程,全面改善民生福祉,继续加强党的建设,凝聚全市人民的智慧和力量,解放思想,真抓实干,开拓进取,奋勇争先,为建设民富市强、文明开放、绿色生态、城乡和谐于一体的幸福新民而努力奋斗。

4.构筑共谋发展的强大合力。始终坚持宣传、教育和引导的原则,切实把方方面面的智慧和力量凝聚起来,把全市上下的积极性、主动性和创造性充分调动起来,切实提高工作质量和效率,确保重大决策、重大项目、重大任务如期完成,确保各项社会事业顺利推进,确保各项民生福祉落实到位,努力在全社会营造坚持科学发展、建设幸福新民的强大合力。

2.加快健全社会保障体系。完善城镇居民社会养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度,着力推进新型农村社会保险制度,实现城乡居民平等享有基本社会保障。完善城乡居民最低生活保障制度,建立最低标准与经济发展和物价上涨水平相适应的正常增长机制,全面实现动态管理下的应保必保。继续加大扶贫帮困工作力度。积极应对人口老龄化问题,建设区域养老服务中心等一批养老设施,完善服务功能。

按照上述指导思想,我市未来五年的发展思路是:打造“四张名片”,加快“四化”进程,实现一个目标。打造“四张名片”,即依托的医药产业集群,打造以新型生物医药产业为支撑的“沈西药谷”;依托中国优质蔬菜基地,打造以百万亩蔬菜瓜果产业为支撑的“辽宁‘寿光’”;依托金光集团和玖龙纸业两大龙头,打造以生活用纸和包装用纸为支撑的“东北纸都”;依托品质最好、储量最大的温泉资源,打造以温泉旅游、度假、休闲、养生产业为支撑的“温泉之乡”。加快“四化”进程,即进一步加快工业化进程,增强工业经济主体支撑作用;进一步加快农业产业化进程,提高农产品附加值,促进农民增收;进一步加快城镇化进程,增强城镇辐射能力和服务能力,吸引农村劳动力转移就业,促进城乡一体化发展;进一步加快生态化进程,促进经济、社会、环境和谐可持续发展。实现一个目标,即建设幸福新民,十二五末实现更高水平的小康社会。

1.切实提高领导科学发展的能力和水平。扎实开展“近学省内、远学省外、冲刺百强、建设家乡”为主题的“三看、三找、三比”学习实践活动,“三看”即看自身、看周边、看先进;“三找”即对照发展需要找思想短板、对照先进典型找发展短板、对照百强目标找工作短板;“三比”即比思想解放深度、比工作抓实力度、比作出贡献程度。教育和引导全市各级领导班子和领导干部着眼于完成“十二五”期间目标任务,以更高的站位抢抓机遇,以更宽的视野创新举措,不断增强工作的预见性、针对性和创造性,牢牢把握领导科学发展的主动权。

1.加快发展各项社会事业。紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个环节,大力实施人才强市战略。坚持教育优先发展,以建设“教育强市”为目标,推进普通高中标准化建设和基础教育均衡优质发展;有针对性发展职业教育,打造人才输出基地;逐步推进普惠性幼儿园建设。制定实施积极的就业和创业政策,开发就业岗位,支持全民创业。加强公共卫生服务体系建设,扩大基本公共卫生服务范畴,探索市、乡(镇)、村医疗机构一体化运行的管理体制。

3.进一步提高工作抓实力度。严格实行目标管理责任制和行政问责制,要求各地区、各部门围绕阶段性工作目标,强化倒逼机制,定期分析排查,进一步找差距、挖潜力,绝不允许弄虚作假、虚报浮夸,积极营造风清气正、干事创业的良好环境。同时,教育和引导各级领导干部进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,带头作求真务实、雷厉风行、清正廉洁的表率,带头出实招、干实事、求实效,叫响“勤政跟我干、廉政向我看”,把全部时间和精力用到谋求发展上来,推动各项工作真正落实到位。

新民市是辽宁省沈阳市所辖的唯一县级市,为辽宁中部城市群所环抱,东距省会沈阳市60公里,是已上升为国家战略的沈阳经济区建设不可或缺的重要组成部分。全域面积3318平方公里,总人口67万,下辖30个乡镇街,335个行政村。境内有辽河、柳河、蒲河等6条河流通过,地下水资源储量5.47亿立方米。地下蕴含丰富的石油、天然气资源,是辽河油田的主采区。温泉储量3亿吨,富含50多种微量元素,可持续开采百年以上。100万亩林地和4000亩天然联体荷花让新民享有“中国杨树之乡”和“中国荷花之乡”的盛誉。交通便捷,临近机场和港口,堪称集区位、交通、资源、能源优势于一体的新兴城市。

1.加快推进农业产业化进程,建设社会主义新农村。按照“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科技化”要求,加大农业资源综合开发力度,加速引进、培育一批投资亿元乃至10亿元的农业龙头企业,将新民建设成为辽宁省果蔬产业核心区、东北乃至全国农产品加工物流集散地和全国现代农业示范区,加速推进传统农业大县向新型农业强市转变。积极推进农村土地流转、增减挂钩工作。抓好新农村建设示范村、试点村建设等工作,加大农村基础设施及公共服务设施建设力度,快速缩小城乡差距,让农民在城乡协同发展中见实效、得实惠。

3.加快推进城镇化、生态化进程,构建城乡一体的新格局。老城区建设着力提升传统服务业,引进现代服务业态,加速棚户区改造,加强城市管理,提升城市品位;新城区建设坚持高标准、高质量,努力打造精品城市,提高城市知名度、美誉度;小城镇建设坚持规划引导、基础先行、依托产业、因地制宜的原则,形成布局合理、功能互补、规模适度、各具特色的现代城镇网络格局。按照城镇化、生态化兼顾并举原则,大力实施辽河、蒲河生态建设工程,逐步在全市有条件的乡镇村推开“以村屯整体改造换取发展空间”的“双赢”模式,拓展以生态化为支撑要素的新的发展空间。紧紧抓住沈阳市实施“扩城战略”及地铁一号线向新民延伸等重大机遇,依托“两城两镇”及沿边沿线各重点区域和主导产业,大力发展物流、金融、研发、信息服务、商贸流通、生态旅游等服务业态,加快传统服务业的升级改造,打造现代服务业集聚区。

2.始终坚持干事创业的用人导向。始终坚持党管干部原则不动摇、德才兼备标准不降低、贯彻干部选拔任用条例不含糊、抵制干部选拔任用中的不正之风不妥协,进一步创新干部选拔任用机制,完善和落实领导班子和领导干部各有侧重、差别化的政绩考评具体实施办法,强化考核结果运用,真正让那些具备践行科学发展理念、谋划科学发展素质、领导科学发展能力的干部有机会,让那些不事张扬、埋头苦干,打基础、重长远的干部有舞台,引导各级干部聚精会神谋振兴,专心致志求发展。